DILI, 07 oktober 2024 (TATOLI)—Perwakilan Bank Dunia di Timor-Leste, Bernard Harborne turut memberikan tanggapannya mengenai proposal pemerintah untuk Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara (APBN) 2025 yang mencapai $2,6 miliar dibandingkan APBN 2024 yang berjumlah $1,95 miliar.
Untuk lebih mengetahui tanggapan dari Perwakilan Bank Dunia di Timor-Leste, berikut hasil wawancara wartawan TATOLI dengan Perwakilan Bank Dunia di Timor-Leste, Bernard Harborne di kantor Bank Dunia, Bidau Licedere, Dili, dalam bentuk tanya jawab sebagai berikut :
Bagaimana pandangan Anda tentang anggaran (APBN) 2025 yang dianggap besar senilai $2,6 miliar?
Jelas, itu adalah bagian yang sangat penting dari kehidupan orang Timor-Leste. Anggaran mewakili sekitar 80% dari ekonomi. Saya pikir sangat baik melihat sebagian perhatian anggaran pada aspek-aspek utama untuk masa depan negara, termasuk konstruksi bandara internasional di Dili, infrastruktur yang dibutuhkan untuk kabel bawah laut, ini adalah dua bagian yang sangat penting untuk pembangunan ekonomi dan aksesi ke ASEAN.
Perwakilan Bank Dunia di Timor-Leste, Bernard Harborne. Foto Tatoli/Francisco Sony
Kami juga sangat senang melihat peningkatan anggaran untuk proyek kesehatan sebesar $99,2 juta ditambah $14,2 juta untuk obat-obatan, dan yang terpenting kami melihat jumlah yang kecil tetapi ada beberapa alokasi untuk nutrisi bagi ibu hamil dan anak-anak sebesar $2,86 juta dan kami juga sangat senang melihat peningkatan anggaran untuk proyek pendidikan menjadi $145,8 juta.
Ini adalah dua bidang utama, kesehatan, gizi, dan pendidikan, yang sangat penting bagi Negara muda seperti Timor-Leste, dan saya pikir apa yang muncul dalam anggaran adalah penekanan nyata pada upaya untuk mengalihkan dan menggunakan anggaran dengan cara yang berfokus pada infrastruktur untuk bidang ekonomi baru dan bersiap untuk aksesi ke ASEAN.
Kami memang memiliki beberapa kekhawatiran, ini merupakan peningkatan anggaran sebesar 12%, dalam hal perspektif Administrasi pusat, Dari tahun lalu dan ada peningkatan besar dari $1 miliar lebih menjadi $2,6 miliar, jadi ada peningkatan yang cukup besar dan kami perkirakan defisit fiskal untuk kesenjangan antara pengeluaran pemerintah dan pendapatan pemerintah akan naik menjadi 52%.
Ada dua aspek tentang itu, dalam hal keberlanjutan, kita tahu bahwa sekitar 80% pendapatan pemerintah berasal dari dana minyak bumi, dan kita tahu bahwa dana minyak bumi sedang menurun, karenanya kita khawatir pemerintah meningkatkan pengeluaran anggaran, maka dana minyak bumi akan lebih cepat habis, kita ingin menghindarinya.
Aspek kedua adalah, semua pengeluaran oleh pemerintah tidak memiliki efek yang sangat positif pada pertumbuhan ekonomi. Jadi, pertumbuhan ekonomi masih cukup lambat sekitar 3%. Kita khawatir bahwa meskipun pemerintah telah meningkatkan pengeluarannya, itu mungkin tidak memiliki efek besar dalam hal penciptaan lapangan kerja dan mendukung sektor swasta untuk tumbuh dan ada risiko seperti di masa lalu, sebagian besar pengeluaran akan berakhir pada peningkatan impor, yang kemudian akan menyebabkan defisit perdagangan yang substansial.
Jadi, pesan yang selalu kita sampaikan, sebagian berkaitan dengan krisis fiskal yang diperkirakan akan terjadi dalam 10 tahun, tetapi yang lebih penting terjadi saat ini adalah bahwa pemerintah benar-benar perlu memastikan bahwa mereka mendapatkan hasil yang baik atas uang yang dibelanjakannya, kita bicara tentang pengeluaran yang lebih baik, dan kita bicara tentang efisiensi.
Terpenting di sini adalah pemerintah melalui anggaran besar untuk tahun 2025 harus dengan agenda reformasi yang sangat berani dan berani seputar pengelolaan keuangan publik, seputar pelaksanaan anggaran, seputar transparans, sehingga dapat meningkatkan dampak pengeluarannya dan masyarakat akan melihat, dan sektor swasta akan yakin bahwa segala sesuatunya mulai berubah.
Alternatif apa yang perlu diambil Timor-Leste sekarang untuk memastikan keberlanjutannya sebagai sebuah negara?
Pemerintah perlu melakukan tiga hal sekaligus, ke depannya. Perlu mencari cara seperti yang kita katakan dalam bahasa Inggris, mengencangkan ikat pinggang, untuk menghemat uang daripada menghabiskan lebih banyak dan lihat bidang-bidang seperti transfer, seperti upah dan gaji, lewat sana, Anda dapat mengurangi pengeluaran. Kami telah memulai diskusi dengan pemerintah tentang cara-cara di mana Bank Dunia dapat mendukung upaya-upaya tersebut dengan membangun apa yang telah dilakukan negara-negara lain.
Bidang kedua adalah perlu meningkatkan lebih banyak pendapatan domestik, yang tidak terkait dengan negara. Kami memahami bahwa pemerintah sangat ingin mendorong pajak pertambahan nilai pada barang-barang konsumsi. Pemerintah memang dapat menaikkan pajak, pajak mana yang tidak membebani dan pajak mana yang tidak terlalu berdampak pada kaum kurang mampu.
Perwakilan Bank Dunia di Timor-Leste, Bernard Harborne ketika bertemu Perdana Menteri, Kay Rala Xanana Gusmão, di kantor pemerintahan, Dili, pada 18 september 2023 lalu. Foto Tatoli/Francisco Sony
Dan kemudian, ketiga, adalah memastikan bahwa pengeluaran, misalnya, dalam infrastruktur, dimana sebuah pemikiran yang sangat matang dan sangat diprioritaskan. Dan, kami benar-benar memiliki analisis yang sangat bagus yaitu analisis biaya manfaat. Ini akan sangat strategis dalam mempromosikan pariwisata. Misalnya, melihat Pelabuhan Dili di sini, Marina (Pesisir Laut), hal-hal seperti itu untuk harus dipromosikan dan membuatnya ramah bagi wisatawan.
Jadi itu adalah tiga hal untuk penghematan, untuk melihat peningkatan pendapatan dari waktu ke waktu kemudian, dan lihat cara untuk berinvestasi dalam ekonomi yang tidak hanya berfokus pada sektor perminyakan. Itu adalah fokus kami untuk menciptakan lebih banyak lapangan kerja bagi Timor-Leste.
Sebelumnya, Bank Dunia juga merekomendasikan kepada Timor-Leste untuk mendiversifikasi ekonominya, terutama investasi di sektor pertanian, tetapi kami melihat bahwa sektor ini tidak berkembang dengan baik. Apa yang perlu dilakukan?
Jadi, ini benar-benar sulit bagi pemerintah karena, tidak ada kemenangan yang cepat dan mudah, artinya tidak ada perbaikan yang mudah. Tetapi apa yang kita lihat dari negara-negara lain, bahkan yang telah terkena dampak perang seperti Rwanda yang tidak memiliki akses ke sumber daya perminyakan. Anda (Timor-Leste) memerlukan rencana yang sangat jelas untuk suatu sektor, dan kemudian Anda harus konsisten dan stabil dalam investasi kecil tahun demi tahun, apa pun jenis perubahan yang terjadi dalam politik. Kita perlu berinvestasi, misalnya, dalam kopi, fasilitas pengeringan, dengan bekerja sama dengan sektor swasta.
Kopi saat ini menyusut, tidak tumbuh dan itu adalah ekspor utama anda setelah minyak. Jadi, langkah-langkah kecil ini, jika Anda melihat apa yang terjadi di Rwanda, mereka tidak menginvestasikan sejumlah besar uang karena mereka tidak memilikinya. Tetapi mereka berinvestasi setiap tahun dan setiap tahun kemudian kopi tumbuh. Jadi, pendekatan yang sama perlu dilakukan, mungkin seperti manufaktur yang terhubung dengan ekonomi pertanian, misalnya, jus buah dan hal-hal seperti itu.
Pariwisata juga karena tidak akan ada gelombang besar pengunjung, tetapi kami berharap pengunjung akan meningkat setelah aksesi ASEAN pada tahun 2025. Jadi sekali lagi, pemerintah perlu berpikir, apa yang akan dilakukan orang-orang ini? Ke mana mereka akan pergi? Di mana mereka akan tinggal?
Jadi sekali lagi, investasinya sedikit tetapi konsisten, apa yang anda lihat di Timor-Leste sayangnya, adalah setiap pemilihan ada jeda dan kemudian ada perubahan nyata dalam kebijakan dari satu pemerintahan ke pemerintahan berikutnya, itu tidak memberi sektor swasta kepercayaan diri untuk berinvestasi setelah tahun demi tahun.
Pemerintah benar-benar perlu mencari cara, untuk dapat menarik investasi asing langsung. Pemerintah benar-benar perlu mempermudah kemungkinan orang asing untuk bekerja di sini karena masih ada tenaga kerja dan tempat tinggal, kami melihatnya dari beberapa hotel besar.
Timor-Leste masih membutuhkan keterampilan yang sangat tinggi yang kemudian dapat ditransfer ke orang Timor-Leste dari waktu ke waktu. Kita semua hidup dalam ekonomi global yang terintegrasi dan Timor-Leste tidak dapat mengisolasi dirinya sendiri. Itulah inti dari bergabungnya kita di ASEAN.
Apakah Bank Dunia masih memberikan pinjaman kepada Pemerintah Timor-Leste atau tidak?
Pemerintah Timor-Lestetelah memutuskan bahwa mereka tidak ingin meminjam terlalu banyak dari Bank Pembangunan multilateral, termasuk ADB (Asian Development Bank) dan Bank Dunia. Mereka telah memberikan pemberitahuan bahwa mereka ingin membatalkan beberapa proyek kami termasuk dua proyek air dan proyek pendidikan, dan proyek kesehatan.
Pemerintah dapat memutuskan bagaimana mereka ingin menggunakan sumber daya mereka sendiri, dan apakah mereka ingin menggunakan apa yang kami sebut kinjaman konsesional dengan bunga yang sangat murah. Kami di sini untuk mendukung pemerintah dengan cara apa pun, dan tentu saja uang yang ingin diakses oleh setiap negara, dan tersedia bagi pemerintah jika mereka berubah pikiran.
Karena kami merasa saat ini bahwa lebih baik bagi pemerintah untuk meminjam uang daripada menghabiskan apa yang ada di dana perminyakan, karena semakin banyak uang yang diambil, semakin sedikit uang yang akan mereka miliki.
Oleh karena itu, perbankan formal merasa lebih murah meminjam daripada membelanjakannya. Ditambah lagi, kami pikir bank pembangunan multilateral membawa banyak keahlian teknis yang dapat membantu para insinyur Timor-Leste, serta profesional lainnya dengan memikirkan semua tantangan besar zaman modern seperti iklim, ekonomi global, semua jenis standar, dan perlindungan yang kami bawa ke proyek kami dan kemudian membantu pemerintah Timor-Leste memikirkan bagaimana ini dapat diterapkan.
Untuk setiap proyek, kami melakukan analisis biaya manfaat yang sangat menyeluruh dan sangat terlibat untuk menunjukkan jenis pengembalian yang akan diberikan uang tersebut kepada Anda dari waktu ke waktu. Kami tidak melihat pendekatan semacam itu diadopsi oleh proyek-proyek di Timor-Leste. Jadi keterampilan semacam itu dapat kami berikan.
Untuk saat ini, pemerintah Timor-Leste hanya memiliki satu proyek Bank Dunia yaitu pembuatan jalan Gleno – Hatubuilico, dan kemudian kami menunggu untuk melihat apakah pemerintah konstitusional kesembilan akan melakukannya (kembali meminjam).
Reporter : Cidalia Fátima
Editor : Armandina Moniz
